主题：成立监事会监督业委会

深圳商报记者 江晓蚕

业委会作为代表业主利益的组织，不为业主信任的问题由来已久，甚至出现业委会非法占有公有财产、以侵占罪被提起公诉并判刑的情况发生。如何防止业委会滋生腐败？谁来监督业委会？业委会如何才能更为公开透明地运转？这一直以来也是业界讨论的话题。记者日前了解到，在这样的大背景下，福田区长城二花园成立了业主监事会，以监督业委会的日常工作，推进小区管理制度化、法治化。

起源：业委会不透明无从监督

长城二花园现任业委会是该小区第四届业委会。12月8日，业委会就成立业主监事会一事接受本报记者的采访。业委会陈主任介绍，成立业主监事会一事，可以追溯至2011年5月。当时，小区里部分业主对第三届业委会的工作存在一些争议，向业委会要求查阅业委会文件遭拒。因此，有19户业主联名在小区里发起倡议书，要求成立业主监督小组，在业主大会领导下对业委会监督。但这19位业主的倡议未被采纳。

2012年2月，该小区19位老党员再次以致业主公g开k信的形式，正式提出成立业主监事会的要求，要求对业委会、管理处的工作和小区的财务收支进行监督。并联名向市委、福田区委反映情况。

2012年2月，园岭街道办回复小区业主称，长城二花园小区“在小区内成立业主监事会这一建议，应严格依照规定通过业主大会的程序进行，交予小区全体业主决定”。为此，热心业主也通过自发的形式在小区内广泛征集意见，得到246户业主的支持。但直至第三届业委会任期届满，也没有召开业主大会对此进行表决。

换届成功促进监事会成立

2012年底，小区业委会换届成功，第四届业委会依照园岭街道办上述复函意见，在召开2013年度业主大会时，将是否同意设立业主监事会交由业主大会表决。最后，同意的意见占参与投票业主的88.3%，这也标志着该小区业主呼吁成立业主监事会近两年后，终于有了实质性的进展。

业委会法务委员陈先生介绍，针对业主监事会的组织办法、职责范围等起草方案，在业委会内部先行多次讨论之后，再在小区里进行公示，征集意见，综合业主的意见后对业主大会议事规则进行修订。

记者翻阅小区业委会文件了解到，今年11月，该小区经过2014年度业主大会投票选举，成立了业主监事会，并通过了修订版的《业主大会议事规则》。至此，业主监事会与业主委员会成为业主大会领导下的两个独立组织。

业主监事会的四点创新

法务委员陈先生介绍，小区业主监事会主要有四点创新。依照现有法律法规规定，业委会成员必须是业主。但监事会成员扩大为“业主或同一户籍长期共同生活居住的近亲属”。成员范围的扩大，可以吸引更多有精力、有时间、热心社区事务的住户参与社区管理。

其次，监事会可以暂行代理行使业委会的职责，但时间最长不得超过180天。这一规定主要是应对业委会缺位，比如业委会被政府主管部门强制解散，或业委会委员缺员超过40%，甚至集体辞职的情况，监事会可以暂行代理业委会职责，以避免小区管理出现真空运转，及时组织新的业委会选举工作。

第三，赋予“提出罢免”的权力。陈先生介绍，新修订的业主议事规则里赋予业主监事会监督业委会的权力。监事会认为业委会存在不作为或者乱作为的情况，可以履行监督权，让业委会自行纠正，撤销业委会决定；可以动议召开业主大会，甚至有权向业主大会提出罢免业委会主要组成人员的议案。

第四点创新是监事会的任期比业委会长，为四年。这主要是考虑到换届选举过程中，业委会出现真空或不组织选举等情况，监事会可以填补管理空白。

据介绍，该小区是参照业委会的选举方式来组织成立业主监事会，业主委员会委员及其近亲属不得参选和担任监事会会长、副会长、监事。该小区已选举出业主监事会人员5人，候补监事2人。